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浅谈国外私人保安业现状及特点

发布日期:2013年2月19日 来源:www.gzbaoan.cn 已被浏览 6129次

目前,我国保安行业虽然经历了三十多年的发展,但依然有很多不完善的地方,今天小编带大家来了解下国外保安行业的特点及现状,或许能从中发现很多值得学习的地方。

以民办为主,多种性质并存

从全球范围来看,大多数国家的保安业都是民办的或者说是私营的,所以业内人士习惯将国外保安业前面加上“私人”二字,也就是 “私人保安业”( Private Security Industry),强调它的私有性,包括美国、加拿大、英国、德国、法国、韩国等。其中最为典型的是德国,在德国没有政府开办的保安公司,全部都是 私人出资开设的保安公司。但也有日本和新加坡这样的国家,既有官办 性质的保安公司,也有民办性质的保安公司。

日本的保安分成了三类:第一 类是官办性质的保安,称作“SP”,是日本警视厅设置的高级保安的简称,又叫保安特警部队,成员属于警员编制,是从警员中挑选出来的精英,主要给重要人士如日本首相、大臣、党政领袖、知名人士、到访元首等提供安全保卫;第二类是半官办性质的保 安,即日本警备保障珠式会社,主要是对客户的报警呼叫做出反应,及时赶到现场,确认警情,防止误报的发生,在力所能及的情况下解决问题, 从而减轻警方的工作压力,提高警察 的工作效率;第三类是各种大大小小的由私人开办的保安公司,其中规模最大的是被誉为“世界上服务领域最广泛”的西科姆公司。

新加坡保安分成官办和民办两类:官办性质的工商保安公司是根据新加坡内政部1972年颁布的《工 商保安公司法令》设立的,隶属于新加坡内政部,性质上属于辅助警察的地位,保安员和警察一样着装、授衔、配备武器,唯一的区别是没有调查权和破案权。工商保安公司实行的是企业化管理,第一笔启动资金由内政部负责,之后按照自主经营、自负盈亏的原则,所得收入除正常纳税外,不用上交内政部,用于自身发展与建 设。在紧急情况下要听从内政部的统一调动,在警力不足的情况下可以提供执法支援,工商保安公司的存在 减轻了新加坡政府的投入。此外,工商保安公司还要负责对新加坡民办 保安公司进行业务指导和人员培训, 在新加坡保安行业中发挥着中坚作用。但随着公众对保安业关注的提升,新加坡政府决定加强武装保安业的竞争,2 00 5年6月根据《工商保安公司(解散)法》,工商保安公司解 散,其资产和业务全部移转给策安保安公司,工商保安公司实现了企业化 转型,成为淡马锡控股公司的全资子公司,与其他保安企业遵守同样的法律法规。

业务范围广, 服务形式多样

随着保安业的发展,各国保安公司为了提高自身的服务质量和工作效率,在内部形成了明确的专业分工,涉及范围和服务形式多种多样, 而且还在不断拓展。主要包括:

巡逻守卫公司。这种公司可协助有关部门维持演出、游行、各类比赛及大型活动的治安秩序;对银行、 机场、车站、码头等人员流动量较大 的场所进行安全检查、巡视;根据客户要求提供一些警方一般不予解决 的特殊保安服务,如私人侦探,住宅及厂家的守卫等。

防范报警公司。这种公司专门为客户提供安全报警服务,如防盗报警、防抢劫报警、防火报警及其他有特殊用途的技术性警报。这种公司 一般设有中央控制系统,警报由中央控制台操作人员掌握并及时反馈到警察局。有些报警系统还直接与警 察局勤务指挥中心连接,一旦出现情 况,出事地点、警报控制台和警察局 三者之间互相联络,及时消除隐患, 制止违法犯罪活动。

装甲车辆公司。这种公司专门 从事现金、危险物品、贵重物品的保 管,并为银行存款、证券、金银珠宝、高级艺术品的安全运送提供武装保 护,以保障这些财物在停放、运输过程中不被盗窃或抢劫。

私人侦探公司。私人侦探在国 外是普遍存在而又合法的职业,主要是通过公开或秘密的调查活动获得 各种情报。律师可以通过侦探公司 的调查取得有关证人、嫌疑犯及其他 与诉讼有关人员的材料,以便掌握更 多的证据,在诉讼活动中占有优势地位;工商企业主则通过雇佣私人侦探,了解雇员的工作表现、商业竞争对手的经营活动以及市场信息。在一些国家,私人侦探还被政客雇来刺 探政敌的隐私,希望找到竞争对手的 “小辫子”,以便在大选中做文章。如今,私人侦探已经成为警察破案的有 利助手,他们的收入非常可观,收费 标准大约每小时65至175美元,一 般只有有钱人才雇得起。

保险调查公司。这种公司往往应保险公司的要求,派出受过良好训练的调查人员处理责任保险案件,评估各种赔偿要求是否有欺诈可能,确 定赔偿事实。许多保险调查公司是由保险公司集团资助的,他们除本职 工作外还能向警察机关提供一些有关纵火、盗窃等案件的证据及分析、统计、逻辑推理资料,协助执法部门破获该类案件。

此外,还有安全风险评估、测谎服务、工业安全服务、反恐、反绑架等多项保安服务业务。

技防水平高,注重运用高科技

技防水平高已成为国外保安业的一个重要特征。上世纪后20年里,主要发达国家的保安业基本上完成了保安科技化的进程。他们把先进 的高科技成果应用到保安业的发展 中去,在技防方面取得了长足发展,技防比重高达30%至40%,同时带动了高科技保安产品市场的发展。

以德国为例,德国的保安服务技术水平很高,在保安服务产品结构中,安全技术防范、武装押运等保 安服务占的比重较高,报警、监控系 统在保安市场里得到了广泛运用。 2003年,德国人防队伍只有15万人,拥有大量保安员的保安公司比较少见。特别是“9. 11”事件后,德国政 府推出法案要求德国今后颁发的身份证和护照都要加入人体生物信息,如指纹、手掌纹、面部的三维数据,甚 至是人眼虹膜,推动了高科技保安产 品市场的发展。为满足保安市场需 要,一些国家还推出了机器人保安, 机器人保安全副武装,从摄像机、红外线探头到雷达探测仪一应俱全,它们可以代替人在各种场合进行昼夜 巡逻,拍摄图像,发出报警,每个不规则动作都能马上传到监控中心,它 们还能自动避让行人、车辆,在电力不足时自动回到指定地点充电。此外还有诸如电休克枪、计算机笔记识 别系统、聚合乳化剂喷洒设备、罪犯 面像速绘设备、电子“保镖’’等高技术产品的开发和使用。国外发达国家安全生产事故相对较少,也是由于 他们的安全防范是由专门保安公司来负责,这些公司技术手段和设备先进,专业性强,经验丰富。

竞争激烈,向专业化方向发展

由于国外保安业发达,保安公司数量多,且多为私人开办,加上市场 较为开放,因此竞争非常激烈。为了在竞争中生存,很多保安公司都力求 以专业的保安服务为突破口,强调品牌战略,突出强项业务,谋求服务层次的提高和可持续发展。

目前,国外保安业向专项服务发展已是大势所趋。例如,美国的平克 顿公司在案件调查方面最有优势;霍姆斯公司在防盗报警方面的作用仍 然大干当今的美国国家警察;布林克公司是美国乃至世界最有影响力的 武装押运公司。这些公司拥有各自优势,任凭竞争的浪潮如何汹涌,都能稳扎稳打,立于不败之地。

重视法制建设,发挥行业组织的作用

国外大多数保安业的发展已经走上了规范化、法制化的轨道,无论是美国、德国,还是日本、新加坡、韩国,几乎每个国家都有保安专项立法。

保安立法一方面能够加强对保 安业的规范管理,惩罚不正当竞争行为;另一方面能够有效地保护各国保 安业的健康、有序发展,提高保安业的社会地位和职业声望。英国曾经在很长一段时间里没有保安专项立法,完全依靠市场的自发调节,但事实证明这样不利于保安业的健康发展,更不利于保安行业整体形象的提升,所以在2001年,也就是距离英国 保安业出现一百年的时候,英国出台 了一部《私人保安业法》,这对于英国保安业发展起到了极大的推动作用。

通过保安行业组织对保安企业进行自律,也是国外保安业有序发展的一个重要原因。国外的保安协会充分地发挥了中介组织应有的协调 作用,可以代表保安企业与政府对话,协调保安企业与警察机构、保安企业与客户单位之间的关系;同时,还能规范保安企业的行为,代表政府 对保安企业进行督察,以维护市场公平竞争。英国在没有保安专项立法的时候,其运作和形象并不亚于警 察,其中行业组织扮演着重要角色。

比较著名的协会组织有:英国保安协会(BSIA),主要的职能就是 为会员公司选派的人员提供培训, 交换资讯,开展联谊,与警察机构进 行交流与协作等;国际专业保安协 会(IPSA),会员遍布全球,进行各 种级别的培训,出版专业杂志、各种保安教材,召开研讨会和举办保安器材展览,并建立了全英国保安业资料档案,使政府和群众对保安业增强 了信心;全国保安系统认证委员会 (NAOSS),由保安公司、政府部门、保险公司的专业人士组成,对四种保安器材审核认证,包括侵入报警、门卫管制、闭路电视系统和中央控制台,其目的是提高保安器材的品质; 保安业督导会(ISI),主要是考核人力警卫保安公司是否合格而给予证明的机构,达标者颁发认证证书,这些行业组织在英国保安业发展中发挥着非 常重要作用。美国在上世纪70年代 末已经成立了30多个全国私人行业组织,其中影响最大的是美国工业保 安协会(ASIS),其成员都是各地私人保安公司的经理、督察或行政管理人 员,这些行业组织的存在和发展是美国私人保安业发展的重要保障。

重视教育培训,保安队伍素质较高

保安人员素质较高是国外保安 业快速发展的一个重要原因。以美 国为例,美国保安人员具有大专以上学历的占50%以上,美国有3 00多 所院校专门教授有关私人安全警卫 的课程,有5 0多所院校把私人安全 警卫列为学士课程,9所大学列为硕士课程,个别大学还考虑设置安全学博士学位。

除了学历教育外,各国还存在着各种专业团体——保安培训中心,为保安人员提供各种保安专业培训。美国著名的“理查德高级保镖训练学 校”,也叫“VIP高级保安培训中心”,是美国数百个培训中心中规模最大的一所,专门为上层人士提供贴身保镖,如美国总统尼克松、里根、老布什的贴 身保镖都来自于这个中心。 1981年, 美国总统里根遇刺,他身边的保镖用 身体挡住了******************使他幸免于难,这个 保镖就是该培训中心的毕业生。

国外的保安教育培训体系是较为完善的,不管是学历教育还是职业培训。在教学内容的设置上突出差异性,针对不同业务类型的保安员因 材施教,注重差别;在时间的安排上突出阶段性,从入行培训到新雇员培 训,再到工作中的在职培训,乃至保安管理人员培训等,把保安教育培训 贯穿于保安员的职业生涯,达到学以致用的目的。

全球化加速, 跨国业务日渐增多

随着经济全球化的加速,越来越 多的保安公司走出国门,开始承包跨国业务,并迅速占领国际市场。

美国“平克顿公司”在20世纪后期就已经和60多个国家建立了业务联系,在世界各地建有100多个分支机构,拥有雇员数万人;美国的 “哈利伯顿公司”在120多个国家设 有分支机构,雇员达10万人;美国 著名律师朱尔斯·高乐在纽约创办 的“高乐国际金融侦探社”在全球有55家分公司,2000多名雇员,年收入超过10亿美元;美国“军事专业资源公司”业务遍及20多个国家,雇员1.5万人;英国1975年成立的“控 制风险组织”(CONTROL RISKS GROUP)在全球有17个办事处,在130多个国家有5000多个客户;英 国“国际公司保护组织”在全球40多个国家开展业务,合作伙伴多为世界500强公司;丹麦“GROUP 4 FALCK”公司在全球1 04个国家开展业务,雇员34万人;日本的西科姆公司在韩国、新加坡、英国和美国等10多个国家和地区拥有下属公司。

与政府开展广泛合作

随着国外私人保安业的发展壮大,服务水平的专业化,以及西方国 家日益推行的公务、警务私有化改革,越来越多的西方国家大量雇佣私人保安,将许多原来由军警承担的业务交给保安公司去做。

英国早在上世纪90年代,为节 约政府人力成本和预算,就把押送犯人、管理监狱、保卫法庭之类的工作交给有私保安公司去做。据报道,英国有138所监狱,其中有8所是私人投资开办的,8所中有4所由私人保安公司管理。

美国的政府办公大楼、公共机构、驻外使馆以及军警驻地的安保工作也多由保安公司负责,美国的中情局还雇用私人保安公司从事情报工 作,甚至美军发动的伊拉克战争也有私人保安公司参与。他们除了承担大量的军事后勤工作外,还参与巡逻打仗,被称作“雇佣军”。这些保安 公司成员都是有着丰富作战经验的 高级武装保安人员,日薪高达几百甚至上千美元,但是工作十分危险。

此外,联合国在驻伊办事处遭袭后,也面向全球招聘顶级保安和情报公司,负责联合国人员安全、危机处理、应急疏散、安全风险评估和人员培训等辅助性事务。可见,国外保安业已经得到了官方的充分肯定,与政府开展了广泛合作。

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